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建筑工程施工许可管理办法

发布日期:2021-11-11作者:信息来源:

中(zhong)华人民共和(he)国住房和(he)城(cheng)乡建设(she)部令(ling)

第 18 号

  《建筑工程施工许可(ke)管理办法》已经第13次部常务会议审议通过,现予发布,自2014年10月25日起施行。

部 长  姜伟新    
2014年6月25日   

 

建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)许(xu)可管理办法

  第一条 为了加强(qiang)对建(jian)筑活动的(de)监督管(guan)理,维(wei)护建(jian)筑市场秩序(xu),保(bao)证建(jian)筑工程(cheng)的(de)质量(liang)和安全,根据《中华人民共和国建(jian)筑法(fa)》,制(zhi)定本办法(fa)。
  第二条(tiao) 在(zai)中华人民共(gong)和(he)国境内从事各(ge)类(lei)房屋建(jian)筑及(ji)其附属设施的(de)建(jian)造、装修装饰和(he)与其配套的(de)线路(lu)、管(guan)道(dao)、设备(bei)的(de)安装,以(yi)及(ji)城(cheng)镇市(shi)政(zheng)(zheng)基础设施工(gong)程的(de)施工(gong),建(jian)设单位在(zai)开工(gong)前应(ying)当依照本(ben)办法的(de)规(gui)定(ding),向(xiang)工(gong)程所在(zai)地的(de)县级以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)(zheng)府住(zhu)房城(cheng)乡建(jian)设主管(guan)部门(men)(以(yi)下简称(cheng)发(fa)证机关)申请领取施工(gong)许可(ke)证。
  工程投资(zi)额(e)在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院住房城乡建设主管部门备案。
  按照国务(wu)院规定的权限和程(cheng)序批准开工(gong)报告的建筑工(gong)程(cheng),不再领取施(shi)工(gong)许可证(zheng)。
  第三条 本(ben)办法规定(ding)应当申请领取施(shi)工(gong)(gong)许可(ke)证的建(jian)筑工(gong)(gong)程(cheng)未取得(de)施(shi)工(gong)(gong)许可(ke)证的,一(yi)律不得(de)开工(gong)(gong)。
  任何单(dan)位和个(ge)人(ren)不得将(jiang)应当申请领取(qu)(qu)施工许可证的工程(cheng)项目分解为若干(gan)限额以下的工程(cheng)项目,规避申请领取(qu)(qu)施工许可证。
  第四条 建设单位申请领(ling)取施工(gong)许可证(zheng),应当具备(bei)下列条件,并提(ti)交相应的(de)证(zheng)明文(wen)件:
  (一)依(yi)法应当办理用地(di)批准手(shou)续的,已经办理该建(jian)筑(zhu)工(gong)程用地(di)批准手(shou)续。
  (二)在(zai)城市、镇(zhen)规(gui)(gui)划(hua)区的建(jian)筑工程,已经取得建(jian)设工程规(gui)(gui)划(hua)许可证。
  (三)施(shi)工(gong)场地已(yi)经基(ji)本具备施(shi)工(gong)条件,需要征收房屋的,其进度(du)符(fu)合施(shi)工(gong)要求。
  (四)已(yi)经确定施(shi)工(gong)企业(ye)。按照规(gui)定应当招标(biao)(biao)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)没(mei)有招标(biao)(biao),应当公开招标(biao)(biao)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)没(mei)有公开招标(biao)(biao),或者肢(zhi)解发包工(gong)程(cheng)(cheng),以及将(jiang)工(gong)程(cheng)(cheng)发包给不具备(bei)相应资质条件(jian)的(de)企业(ye)的(de),所确定的(de)施(shi)工(gong)企业(ye)无效。
  (五)有满足施(shi)工需要的技术资料,施(shi)工图(tu)设计文件已按规(gui)定审查合(he)格。
  (六)有保证(zheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)安(an)(an)全(quan)的(de)具体(ti)措(cuo)(cuo)施(shi)。施(shi)工(gong)(gong)(gong)企业(ye)编制的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)组织设计中有根据建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)特点制定的(de)相应质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、安(an)(an)全(quan)技(ji)术(shu)措(cuo)(cuo)施(shi)。建立工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)责任制并落实到人(ren)。专业(ye)性较强的(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)项(xiang)目编制了专项(xiang)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、安(an)(an)全(quan)施(shi)工(gong)(gong)(gong)组织设计,并按照规定办(ban)理了工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、安(an)(an)全(quan)监(jian)督手续(xu)。
  (七)按照规定(ding)应当委(wei)托(tuo)监理的工程已委(wei)托(tuo)监理。
  (八)建设资金已(yi)经落(luo)实。建设工期不足(zu)1年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料,以及银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
  (九(jiu))法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规规定的其他条(tiao)件。
  县级以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人民政(zheng)府住房城乡(xiang)建设主管(guan)部门不(bu)得(de)违反法律法规(gui)规(gui)定,增设办(ban)理施工许可证的其(qi)他条件。
  第五条 申请(qing)办理施工(gong)许可(ke)证,应当按照下列(lie)程(cheng)序进(jin)行:
  (一)建设单位向发证(zheng)机关领取《建筑工程施工许可证(zheng)申请表》。
  (二)建设单位持加(jia)盖单位及法定代表人(ren)印(yin)鉴的《建筑工程施工许(xu)可证申请表》,并附本办法第四条规定的证明(ming)文件(jian),向发证机关提(ti)出申请。
  (三(san))发证机关在收(shou)到建(jian)设单位报送的《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)许可证申(shen)请(qing)表》和所附(fu)证明文件后,对(dui)于符合条件的,应(ying)当自(zi)收(shou)到申(shen)请(qing)之(zhi)日起15日内颁发施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当当场或者5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容,审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的,应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位,并说明理由。
  建筑工(gong)程在施工(gong)过程中(zhong),建设(she)单位或者施工(gong)单位发生变(bian)更的(de),应当重新申请领取施工(gong)许可证。
  第六(liu)条 建设单位申请(qing)领(ling)取施(shi)工(gong)许(xu)可证的工(gong)程(cheng)名(ming)称、地点、规(gui)模(mo),应(ying)当(dang)符合依(yi)法签(qian)订的施(shi)工(gong)承包合同。
  施(shi)(shi)工许可(ke)证应(ying)当放置在施(shi)(shi)工现场备查,并按规定在施(shi)(shi)工现场公(gong)开。
  第(di)七条 施工许可证不得伪造和涂改。
  第八条 建设单位应(ying)当自(zi)领取(qu)施工(gong)许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的,应当在期满前向发证机关申请延期,并说明理由;延期以两次为限,每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的,施工许可证自行废止。
  第九条 在建的(de)(de)建筑(zhu)工程因故(gu)中(zhong)止施工的(de)(de),建设单位应当自中(zhong)止施工之日起1个月内向发证机关报告,报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等,并按照规定做好建筑工程的维护管理亚博手机版网址。
  建筑工程恢复施工时,应当(dang)向发证机(ji)关报告;中止施工满1年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
  第十条(tiao) 发证机关应当将办理(li)施工(gong)许(xu)可(ke)证的依据、条件(jian)、程序、期限以(yi)及需要提(ti)交的全部材料和(he)申请表(biao)示范文本等,在办公场所和(he)有(you)关网站(zhan)予以(yi)公示。
  发(fa)证机关作(zuo)出的施(shi)工许(xu)可决(jue)定,应当予以公开,公众有权(quan)查(cha)阅。
  第十一条 发(fa)证(zheng)机(ji)关应当建(jian)立(li)颁(ban)发(fa)施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可证(zheng)后的监督(du)检查(cha)制度,对(dui)取得施(shi)(shi)工(gong)(gong)许可证(zheng)后条件发(fa)生(sheng)变化、延期开工(gong)(gong)、中(zhong)止施(shi)(shi)工(gong)(gong)等(deng)行(xing)(xing)为进行(xing)(xing)监督(du)检查(cha),发(fa)现违(wei)法违(wei)规行(xing)(xing)为及时处理。
  第十二条(tiao) 对于未取得施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)许可(ke)证(zheng)或(huo)者为(wei)规避办理施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)许可(ke)证(zheng)将工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)项目分(fen)解后擅自施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)的,由(you)有管辖权的发(fa)证(zheng)机关(guan)责令停止施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong),限(xian)期改正(zheng),对建(jian)设(she)单位处工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。
  第十三条 建(jian)设(she)单位采用欺(qi)骗、贿赂等(deng)不(bu)正(zheng)当手段取得施(shi)工(gong)(gong)许(xu)可证(zheng)的(de),由原(yuan)发(fa)证(zheng)机关撤销施(shi)工(gong)(gong)许(xu)可证(zheng),责令(ling)停止施(shi)工(gong)(gong),并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十四条 建设单位隐(yin)瞒有关情(qing)况或者提供虚假材料申(shen)请(qing)施工许可(ke)证的(de),发证机关不予受理或者不予许可(ke),并(bing)处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  建设单位伪造或(huo)者涂改施工许可证的(de),由发证机关责令(ling)停止施工,并处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十五条 依照本办法规定,给予(yu)单(dan)(dan)位(wei)罚(fa)款处罚(fa)的,对单(dan)(dan)位(wei)直接负责的主管人员和其(qi)他直接责任人员处单(dan)(dan)位(wei)罚(fa)款数(shu)额5%以上10%以下罚款。
  单(dan)位及相关责任人受(shou)到处罚的,作为不(bu)良行(xing)为记(ji)录予以(yi)通报。
  第十六条 发证机关(guan)及其亚博手机版网址人(ren)员,违反(fan)本办法(fa),有下(xia)列情形(xing)之一的,由(you)其上级(ji)行政机关(guan)或者(zhe)监察机关(guan)责令改正(zheng);情节严重(zhong)的,对直(zhi)接负责的主(zhu)管人(ren)员和(he)其他(ta)直(zhi)接责任人(ren)员,依法(fa)给予(yu)行政处分:
  (一)对不(bu)符合条件(jian)的申请人准予(yu)施工许可的;
  (二)对符合(he)条件的申请人不予施(shi)工(gong)许(xu)可或者未(wei)在法定期限(xian)内作出准予许(xu)可决(jue)定的;
  (三(san))对(dui)符合条件(jian)的(de)申请不予受(shou)理的(de);
  (四)利用职务(wu)上的(de)便利,收受(shou)他(ta)人财物或(huo)者谋取(qu)其他(ta)利益(yi)的(de);
  (五)不依法履行监(jian)(jian)督职责或者监(jian)(jian)督不力(li),造成严(yan)重后果的(de)。
  第十(shi)七(qi)条 建筑工程(cheng)施工许可证由国务院(yuan)住房城乡建设主(zhu)管部门(men)制定格式,由各(ge)省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主(zhu)管部门(men)统(tong)一印制。
  施(shi)工(gong)许可(ke)证(zheng)分为正(zheng)本(ben)(ben)和副本(ben)(ben),正(zheng)本(ben)(ben)和副本(ben)(ben)具有同等法律效(xiao)力。复(fu)印的施(shi)工(gong)许可(ke)证(zheng)无(wu)效(xiao)。
  第十(shi)八(ba)条(tiao) 本办法亚博登陆施工许可管(guan)理的(de)规(gui)定适(shi)用于其他专业(ye)建筑工程。有关法律、行政法规(gui)有明确(que)规(gui)定的(de),从其规(gui)定。
  《建筑法》第(di)八十三(san)条(tiao)第(di)三(san)款规定的建筑活动,不适用本办法。
  军事房(fang)屋(wu)建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)许可的(de)管(guan)理,按国务院、中央(yang)军事委员会制定的(de)办法(fa)执(zhi)行。
  第(di)十九条(tiao) 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管(guan)部门可以(yi)根据本(ben)办法制定(ding)实施细则。
  第二十条 本办法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建设部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建筑工程施工许可管理办法》同时废止。


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